Ｎ人民日报

　　一份中国内地“税负痛苦指数”位居全球第二的税负《福布斯》全球税负痛苦指数排行榜近期在流传。人民日报昨日刊文称，痛苦实际上这个榜单是不痛2009年的。多位专家受访时表示，财政痛苦不痛苦，花钱不在于税负高低，税负而在于政府收来的痛苦钱都拿来干了些什么。

指数 是不痛两年前发布的

　　福布斯美国总部编辑部的亚历山德拉·多蒂(Alexandra Talty)告诉记者：福布斯最新的税负痛苦指数是在2009年发布的，今年尚未发布税负排行榜。财政据她介绍，花钱该指数的税负统计方法是根据各地区最高档次边际税率将公司所得税、个人所得税、痛苦财产税、不痛雇主交纳的财政社会保险税、雇员交纳的花钱社会保险税、增值税汇总而得。2009年该杂志发布的“税负痛苦指数”榜单中，中国税负痛苦指数为159，在公布的65个国家和地区中排列第二。

　　中国社科院财贸研究所税收研究室主任张斌认为，该指数在反映税负高低问题上有缺陷：一、指数选取的名义税率不等于实际税率，实际税率往往比名义税率低。二、最高的边际税率只适用很小比例的纳税人。三、简单相加的假设前提是对每个税种赋予同等的权重，而这一假设与实际情况相差很大。

中国宏观税负低于发达国家

　　张斌介绍，目前国内研究者将中国宏观税负指标分为三种：小口径宏观税负，即税收收入占GDP的比重。2009年，中国小口径宏观税负为17.46%。中口径宏观税负，指一般预算收入，即通常所说的财政收入占GDP的比重。2009年，中国中口径宏观税负为20.1%。大口径的宏观税负，指全部政府收入占GDP的比重。除一般预算收入外，还包括政府性基金收入(包括土地出让收入)、社会保险基金缴费收入、国有资本经营预算收入等。2009年，中国大口径宏观税负约为31.4%。

　　国际宏观税负口径与我国大口径计算方式相似，中国人民大学财政金融学院教授朱青说，2007年，发达国家宏观税负平均值为45.28%，发展中国家宏观税负平均值为35.6%。按照该标准，2009年中国大口径宏观税负低于世界平均水平。

　　张斌认为，税负是重还是轻，不能做简单的国际对比。宏观税负关键不在于收多少，而在于预算制度的完善和财政支出结构的改善。

　　朱青说，应该使税款最大程度地做到取之于民、用之于民。